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    站台上冷得厉害，呵出来的气在路灯下白茫茫一片。

    罗少康带队，随行阵容拉得很长：省财政厅副厅长、省国资局局长李卫民、省体改委主任王承平、省经贸委主任范延光，加上奉阳市长魏万华、大西区区长王满金、大西区常委副区长江振邦……以及各部门带的业务骨干，总共二十五个人，占了软卧车厢整整两节半。

    火车晃了几下，缓缓驶出站台。车窗外的雪在铁轨两侧堆成灰白色的脊线，城市的灯光一点一点被甩到身后。

    火车八点准时开出。软卧车厢的過道上人来人往，大家利用这段时间互相通气、交换信息。罗少康把几个核心成员叫到自己的包厢里，关上门开了个碰头会。

    他从公文包里掏出一份手写的日程表，铺在小桌板上，逐条往下捋。

    这趟进京，表面上是一个代表团、一件事，实际上走的是两条完全不同的审批路径。

    建设债券和企业债券，各省分到的份额本就不富裕，奉省内部又被各市和省属企业抢得头破血流。大西区想从里头切一块蛋糕，只能走一条窄路：先在省级计划里占住位置，再由省里出面向中央争取增量。

    具体流程分四步：省计委和省人行联合上报《企业债券发行计划申报表》，附上项目可行性报告和偿债能力论证——这一步，十月底已经完成；

    国家计委投资司和人行金融管理司综合平衡后拟定各省控制额度，通常年底前敲定；额度下来之后，发行项目再过一轮省级审批，审查发行主体是否满足“连续三年盈利“等硬杠杠；最后报人行总行备案。

    而产业基金走的是另一条路，准确地说，根本没有路。

    唯一的活路就是申请“国家级改革试点“。这条路审批链条短但级别高：省体改委上报国家体改委，国家体改委会同计委、经贸委、财政部联合论证，最终报国务院分管副总理特批。

    淄博基金的先例也证明路走得通。但全国获批的产业基金两只手数得过来，每一个都是“一事一议“，没有规矩可言。

    两条路，一条被额度框死，一条在空白中找缝隙。

    罗少康把日程逐条掰开：“到了以后第一天咱们集体拜国家计委。重点是投资司，司长和分管副主任我已经让省委办预约了正式会见……”

    “第二天起分头行动，延光和德海你们去跑人民银行金融管理司，解决建设债券的发行资质和增信方案。承平和振邦跑国家体改委和经贸委，推动产业基金试点申报。”

    “魏市长和王区长跑财政部预算司，谈中枢对老工业基地改造的财政转移支付……”

    罗少康说完，问其他人还有什么要补充的。

    江振邦开了口：“罗省长，财政部那边我也想跟着去一趟。之前我跟沈部长的秘书打过招呼，做了沟通。”

    罗少康恍然：“对，我把这茬忘了，沈部长的千金在你们兴科嘛。那行，财政你也跟着跑跑。”

    包厢里几个人交换了个眼神，没吭声。

    沈部长的女儿在兴科当高管，这层关系之前大家只是隐约知道，但江振邦能让沈部长的秘书提前通气，分量就不一样了。

    进京跑审批这种事，很多时候关系比材料管用。

    日程捋完，罗少康又点了一个关键问题。

    “振邦，建设债券发行主体的事，你想好怎么跟上面解释没有？”
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